南京海关支持江苏外贸“优进优出”

南京海关支持江苏外贸“优进优出”

时间:2020-02-13 17:51 作者:admin 点击:
阅读模式 放大+ 缩小- 默认 o 朗读

强化监管把国门 改革服务促发展

南京海关支持江苏外贸“优进优出”

更多海关服务敬请关注

图说南京海关2016

强化有效监管,有力维护进出境秩序。

南京海关与江苏出入境检验检疫局联合开展服务江苏外贸“百千万”活动,共同打造全国关检合作先行区。

改进作业流程,提升海关查验效能和通关速度。

扎实开展“两学一做”学习教育,引领广大党员做“四讲四有”合格党员。

2016年,南京海关认真践行“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,围绕建设“强富美高”新江苏的新任务,积极落实“优化管理、深化改革、争先领先”工作思路,全面从严治党,狠抓党风廉政,持续推进准军事化建设,加强严密监管,提升服务水平,坚决维护国门安全,促进江苏开放型经济发展再上台阶。

2017年,南京海关将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚持稳中求进,认真落实两级经济工作会议和全国海关关长会议、党风廉政建设和反腐败工作会议精神,突出重点深化创新,规范执法维护安全,与时俱进助推发展,严管厚爱带好队伍,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

聚焦“关地共赢” 积极办理人大建议、政协提案

江苏开放型经济不断发展,对海关工作提出了更多、更新的要求。南京海关强化“关地共赢”理念,坚持将建议提案办理与海关工作一并考虑、一体部署、一同推进,连续9年保持议案按期答复率100%和代表委员满意率100%。

南京海关高度重视建议提案办理,持续优化办理答复流程,提升建议提案办理质量。在海关系统率先制定工作细则,健全办理制度,严格办理程序,构建闭合式办理链条,组建覆盖全部机关部门、隶属海关的建议提案办理联络员队伍,确保件件有落实、事事有回应。

南京海关通过多种途径强化与代表、委员的双向交流,做到“人来人往”“常来常往”,吸纳民智民意,传递海关声音。坚持每年组织开展代表、委员调研座谈活动,海关领导主动登门与所提议案涉及海关工作的代表委员进行交流沟通,同时广泛联系邀请其他代表委员走进海关,就改进海关监管和服务、促进江苏经济社会发展问计求教。2013年以来,走访座谈全国和省级代表委员49人次,市(县)级代表委员走访座谈450余人次。

南京海关定期组织代表委员赴海关监管一线“体验式调研”,邀请代表委员担任海关外部监督员、赴海关授课讲学。2016年12月,南京海关邀请10余名代表委员走访调研南京海关12360服务热线、金陵海关驻新生圩办事处,实地观摩接受企业电话咨询、关检联合冻品查验、跨境电商监管等情况,代表委员对海关工作给予“近、亲、辛、进”的好评。

针对代表委员关注的热点问题,围绕“提升通关便利化水平”“加快复制推广自贸区监管创新制度”“加强固体废物利用监管”等建议,南京海关认真分析研究,积极探索创新,将建议提案反映的需求转化为海关支持地方发展的务实举措。

强化监管 维护国门安全

把好国门是海关最基本、最重要的职责。南京海关认真履行法定职责,实施有效监管,加大口岸查缉力度,着力维护江苏外贸进出口秩序。

2016年南京海关开展了“国门利剑2016、春雷2016、缉枪治爆、境外追逃追赃、国门雷霆、国门勇士”等9个专项行动,共侦办走私犯罪案件118起,案值28.50亿元。如在“春雷2016”行动中,共侦办成品油走私案36起,查获成品油36.73万吨,案值17.75亿元。在“国门利剑2016”行动中,侦办农产品走私案11起,案值1.84亿元,涉及棉花、冻品、羊皮革、木材等众多农副产品,其中查获棉花近9000吨。在“国门雷霆”行动中,共侦办毒品走私案7起,查获毒品780.61千克。在“国门勇士”行动中,查办涉枪犯罪案件10起,涉枪走私行为和违规案件 37起,查获气枪32支、枪支散件5900余件以及弹药一批。南京海关还在打击二手医疗设备走私、侦办固废案件、侦办走私濒危动植物及其制品案、侦办走私消耗臭氧层物质案、侦办走私禁止进出口物品案,以及加强境外追逃追赃等方面成绩斐然。

南京海关落实国家创新发展战略,提升知识产权保护执法成效,强化一线监管,严厉打击进出境侵权违法行为。2016年先后开展“清风”行动、中美知识产权联合执法行动、中俄海关知识产权联合行动及打击出口侵权平衡车行动等四次知识产权专项行动,共查获侵权嫌疑案件233起,涉及货物8496批次,查获侵权嫌疑货物594.43万件,涉案货物价值2187.29万元。

南京海关深入推进知识产权海关保护,建立企业联系点制度,助推企业转型升级。2016年联合有关部门对江苏省2014-2016年度重点培育和发展的303家企业的315个国际知名品牌企业的发展状况及品牌产品出口情况等进行调研,分析、判断我省国际知名品牌建设现状,为企业维权提供支持,引导企业转型升级,鼓励企业开展自主创新。

以改革创新培育加工贸易新优势

加工贸易是江苏外向型经济的优势和特色所在。南京海关加工贸易业务量居于全国海关首位。南京海关把握供给侧结构性改革主线,力促江苏加工贸易转型升级。

南京海关自2015年底开始探索加工贸易监管一体化模式试点,今年1月1日起全面实施。原先分散在35个业务现场办理的业务,变成通过互联网集中到3个作业中心办理,运用了“互联网+”思维,由“线下”转为了“线上”,由“企业跑腿”变为了“数据跑腿”。

举例来说,苏州海关关员万宇翔原先需要在办事大厅接待企业人员手工办理加工贸易手册,如今上班打开电脑只要花上1-3个小时就能办完苏州、无锡两地加工贸易企业通过互联网发送的申请。这一全国首创的“区域集中作业模式”使得企业无需跑海关现场,办事环节和时间减少一半以上,单次降低成本200元,江苏省近8000家加工贸易企业享受红利。

南京海关还全力推进昆山、苏州工业园综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点工作开展。与相关部门联合举办试点政策宣讲会,完善软硬件配套,设立非保税货物入区专用通道,制定相应的卡口管理制度,优化监管信息平台和辅助监管系统,优化监管服务。试点后综保区的货物监管模式已经在发生改变:同样一个料件按照以往政策采用的是单一的保税货物状态监管模式,即为“Y”;试点政策施行后,监管模式将转变为保税货物和非保税货物并存的状态监管,即为“X”型。货物状态的分类监管,使试点企业的货物分类管理、通关更加顺畅。截至1月15日,昆山和苏州工业园综合保税区一般纳税人试点企业保税货物进口8737.49万美元,出口17097.17万美元;非保税货物入区71690.58万元人民币,出区14604.73万元人民币;保税货物内销1409.11万美元,内销征税1460.28万元人民币。

截至目前,南京海关已完成省内90%特殊监管区域整合优化,推进自贸区海关监管创新制度的复制推广,深化单耗自核改革,开展出境加工业务和保税维修试点,帮助企业提效降本,提升核心竞争力。

支持外贸新业态 积聚发展新动能

在2016年江苏进出口数据中,新业态的贡献显得尤为亮眼,跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业这些新型外贸商业模式正成为外贸发展的新增长点。

2016年,市场采购贸易在南通海门叠石桥焕发勃勃生机,全年出口货值达169.35亿元。南通海关在采取多元化通关服务支持市场采购贸易发展的同时,积极拓展铁路出口渠道,力争实现“1+1>2”的改革叠加效应,大力支持叠石桥开通中亚国际货运班列,让市场采购贸易搭上“一带一路”的政策顺风车。目前货运班列已发出5列,累计发运货物332标箱,共计3900吨,货值1600万美元。在南京海关积极争取下,常熟服装城获批国家第三批市场采购贸易方式试点,江苏省市场采购贸易进入发展快车道。

江苏省去年共验放跨境电商43万票,总值657.24万美元,监管现场数量也从2015年的2个增加到2016年年底的9个。位于苏州工业园区的省内唯一跨境电子商务综合试验区在各方支持下稳步发展。苏州工业园区海关创新监管模式,通过智能化查验与无纸化通关,将货物分拣时间缩短至12秒,大大提升了跨境电子商务直购进口的用户体验。一系列的通关便利措施吸引了49家电商、物流、支付、外贸综合服务企业入驻综试区。目前,江苏省内15家省级跨境电商产业园和4家公共海外仓已经布局完毕,江苏跨境电商发展的蓝图已初具雏形。

要为外贸发展找到新增长点,不仅要在新型贸易方式上开拓研究,还要在盘活已有资源方面下功夫,为此,外贸综合服务企业应运而生。南京海关及时调研企业需求,针对中小微企业可能存在的难题提供政策解读与上门宣讲,帮助企业迅速实现本地化。仅2016年,江苏省外贸综合服务企业进出口规模就增长了5倍,货值超过12亿美元,服务中小微企业超过1.1万家。

海关监管“双随机” 公平效率双提升

南京海关全面推开“双随机、一公开”监管。在“双随机”模式下,企业守法便利、失信惩戒,不同信用等级企业的通关时间缩短十几分钟到数小时不等,整体通关作业效率大大提高,现场通关人工查验率已减至10%以下,进一步优化了外贸环境。

“双随机”是指海关对进出口货物监管时采取“随机选择布控、随机派员查验”的抽查机制,具体做法是利用计算机系统预设好的参数,随机抽取查验对象、随机选派查验人员。这样用机器代替人工干预,既能防止“任性查验”,还能自动记录作业信息,全程留痕,责任可追溯,有利于增强监管科学性和执法公正性。而通过计算机自动识别风险,对高风险货物可集中力量严密监管,低风险货物则快速放行。

“双随机”是一项行政管理制度创新,增强了监管科学性和执法公正性,也为政府职能转变提供了重要途径。“双随机”提高通关效能,减少了企业的制度性交易成本。南京海关提前运用大数据、云计算等技术自动识别风险,大大稳定了企业预期,减轻了企业压力。

实行“双随机”后,意味着每个市场主体的头顶都悬着一把“达摩克利斯之剑”,企业必须增强守法自觉性,执法人员也必须阳光执法。所有随机行为都在后台发生,现场操作只是按指令实施,“双随机”配合流程优化,使效率进一步提高。

“双随机”也激励企业更加珍惜自己的信用资质。计算机通过对查验结果的统计分析,定期提示布控人员进行规则优化,查验结果会直接关系到企业的信用等级,影响今后的查验率。

助力外贸企业收获政策红利

南京海关发挥贴近企业的优势,主动对接江苏省新兴产业和特色产业发展,关注企业需求,推动一系列进出口政策红利在江苏释放。

2016年,南京海关将以往针对单一商品或企业的税则调研,延展到全行业或产业整体。注重调研的全面性与针对性,主动上门走访钢铁、精细化工等行业协会及第三方研究机构,直接搜集第一手信息。全年共提出22项税则调整建议,其中7项被国务院关税税则委员会采纳并已落地实施。这些成果有力支持相关行业和企业的健康发展,优化我省部分优势高新产业的投资软环境,提升其国际竞争力。

江苏是全国优惠贸易协定货物主要进口省份之一,为帮助企业提高对协定“金钥匙”的利用率,南京海关常态化举办宣传推广会、走访重点企业宣传相关政策,加强企业对政策调整的理解,引导企业规范操作。据统计,2016年江苏优惠贸易协定货物进口保持增长态势,3428家江苏企业分享超64亿元关税优惠,受惠总值约占全国受惠总值的15.51%,列全国各省及直辖市第三位。其中中韩贸易协定、亚太贸易协定、海峡两岸优惠合作框架协议(ECFA)项下货物进口受惠值列全国各省及直辖市首位。

AEO制度是当前国际贸易体系和各国海关管理中最先进的贸易便利化措施之一,成为AEO认证企业,货物查验和单证审核比例降至最低,通关时间明显加快。南京海关遴选出20名优秀骨干成立南京海关企业认证专家小组,联合地方政府召开企业高管宣介会,对企业进行认证前集中培训,大大增强了企业对海关信用管理政策的认同和理解。南通、扬州、常州等海关安排落实好企业协调员,昆山海关结合区镇巡讲会和关务知识更新培训对高级认证标准进行逐条解读,扬州、泰州、江阴、徐州、金陵海关对企业进行上门辅导,提醒企业规范改进。截至目前,江苏省共有高级认证企业219家,一般认证企业2685家。

科技引领 打造互联网+海关

随着科技的飞速发展,大物联网、云计算、移动互联网、大数据等新技术在海关改革中的应用越来越频繁,向科技要人力、向科技要效率、向科技要便捷,成为2016年南京海关各业务现场的真实写照。

2016年南京海关在全国首创“掌上物流”通关模式,同步构建了“宁关e通”移动服务平台,通过移动APP、微信服务号、通关信息服务信息网站等提供车辆货物放行查验信息。新模式在关区推广后,海关依法监管能力得以大幅提升,也带来公共服务水平的提高。2016年江苏省内7个特殊监管区域累计应用掌上物流模式顺利验放车辆近18万车次,无一差错。

邮快递物品的高速增长对海关监管提出了更高的要求。自动生成密钥、异常情况自动报警、安全传递转运信息、设定区域内自动施封、解封,这些优点让智能电子关锁成为不二之选,既释放了海关一线监管人力,又让邮政企业尝到了转关手续减少、通关时效提升的“甜头”。2016年江苏省进出口邮快递物品9874.9万件,同比增长69.5%。

2016年2月,全国首台自助通关一体机在南京海关上线运行,受到南京海关各业务现场报关从业人员的欢迎。除了汇集电子口岸预录入客户端、随附单据智能扫描、报关单打印等功能,还可以避免企业由于申报单证变更、错误等因素而需返回公司修改录入的麻烦,有效提高现场交单及通关效率,降低企业进出口通关成本。如今,江苏省内55个海关业务现场已装备自助通关一体机。在南通兴东国际机场旅检通关现场,进境旅客持海关开具的《旅客个人行李、邮递物品进口税款交纳证》,只要打开手机移动支付软件,扫描海关征税二维码,不到1秒钟,就可以顺利缴纳税款,目前超过7成的旅客选择此方式缴纳税款。

2017年,南京海关将继续依靠“互联网+”优势,全面提升海关服务智能化水平,使海关的执法管控“耳聪目明”,让群众享受更多的便利。